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  • 如何推進新時代普通高校學歷繼續教育改革?教育部5問答詳解
    來源:教育部辦公廳 發布時間:2022-08-24

    一、請介紹一下《實施意見》出臺的背景。

    普通高校是學歷繼續教育的重要辦學主體,是構建服務全民終身學習教育體系的重要力量。在不同的歷史時期,普通高校通過舉辦函授、業余、脫產、網絡等形式學歷繼續教育,將優質高等教育資源輻射全社會,為成人學習者提供了靈活多樣的學習機會,為推動高等教育大眾化、普及化,構建服務全民終身學習的教育體系,服務國家經濟社會發展和國民素質提升做出了重要貢獻。同時,也要看到,普通高校舉辦的學歷繼續教育還存在辦學定位不夠明確、制度標準不夠完善、治理體系不夠健全、人才培養質量不高等突出問題,不能很好適應教育高質量發展要求。

    進入新時代,隨著高等教育進入普及化階段,人民群眾對高質量教育需求愈發迫切。高等學歷繼續教育作為高等教育的重要組成部分,需要乘勢而上、加強改革,推動由規模擴張向規范發展、高質量發展轉變。

    二、請簡要介紹一下《實施意見》研制的過程?

    我們組織力量赴10個省市77所高校實地調研、走訪座談,面向全國高校、用人單位開展問卷調查,累計回收問卷近2萬份,形成了高等學歷繼續教育有關情況調研報告。在調查研究基礎上,聚焦突出問題、分析根本原因,提出系統性的改革措施。文件制定過程中,我們廣泛聽取、積極吸收了各地教育行政部門、高校、有關單位的意見建議,做到了發揚民主、集思廣益。

    三、請介紹下《實施意見》的主要內容?

    《意見》分為六個部分,共22條。

    第一部分是總體要求,包括指導思想、基本原則和主要目標,強調要全面貫徹黨的教育方針,加強黨的領導,落實立德樹人根本任務,牢固樹立全民終身學習理念,加強內涵建設,推動高等學歷繼續教育規范、有序、健康發展。按照“系統謀劃、分類指導,育人為本、提高質量,夯實基礎、強化能力,數字賦能、精準治理”的原則,形成辦學結構合理、質量標準完善、辦學行為規范、監管措施有效、保障機制健全的新格局。

    第二至五部分是主要任務,聚焦當前存在的主要問題,從構建與新發展階段相適應的辦學體系、全面落實教育教學要求、規范和加強辦學管理、推進數字化轉型發展等四個方面提出了15條具體舉措。

    第六部分是組織實施,主要就加強黨的領導、壓實各方責任、加強經費保障、營造良好環境等方面提出要求,并作出工作部署。

    四、《實施意見》的主要改革舉措有哪些?

    《實施意見》對普通高校舉辦什么樣的學歷繼續教育、如何辦好學歷繼續教育提出了明確要求。

    一是明確辦學定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制規模、保證質量”等原則,舉辦與學校定位、特色相適應的學歷繼續教育。要將學歷繼續教育納入學校發展規劃,強化公益屬性,不得以營利為目的。

    二是優化辦學形式。明確自2025年秋季起,高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱,統一為“非脫產”,主辦高??筛鶕I特點和學生需求等,靈活采取線上線下相結合形式教學。已注冊入學的函授、業余、網絡教育學生按原政策執行。

    三是推進分類發展。支持中央部委所屬高校結合高水平學科專業舉辦“少而優、小而精”的學歷繼續教育。支持地方高校重點舉辦“服務地方、辦學規范、規模適度、特色鮮明”的學歷繼續教育。支持高等職業學校重點面向一線從業人員,舉辦服務“知識更新、技術提升”的學歷繼續教育。

    四是嚴格辦學基本要求。列明普通高校舉辦學歷繼續教育所需師資、場所、設備、資源、經費、制度等方面的基本要求,并將其作為核定辦學資質、確定招生計劃上限、監測辦學質量、評價辦學水平的重要依據。

    五是提高人才培養質量。對思想政治教育、教學組織實施、校外教學點管理、教學模式改革創新、師資隊伍建設等教育教學各環節提出了規范性要求。同時明確了人才培養方案編制工作等要求。

    五、如何推動《實施意見》的貫徹落實?

    貫徹落實《實施意見》是當前和今后一個時期全國高等繼續教育戰線的重要任務。我們主要將從三個方面推動《意見》的貫徹落實。

    一要提高政治站位,加強組織領導。各地各有關高校要提高政治站位,把辦好學歷繼續教育放在建設高質量教育體系的大框架中去認識、謀劃,放在經濟社會發展和人的全面可持續發展的高度去看待、推動。要加強組織領導,第一時間傳達到位,迅速組織開展多種形式的學習宣傳活動,確保準確理解文件精神、準確把握工作要求。

    二要強化落實落地,突顯改革實效?!秾嵤┮庖姟贩较蛎鞔_、內涵豐富,既有宏觀指導,又有具體要求。各省級教育行政部門要結合本地實際,制訂本地區改革實施工作方案,加強對本地高校的指導。各有關高校要根據文件要求,全面深化學歷繼續教育改革,找準辦學定位和辦學方向,細化改革實施方案,明確改革時間表、路線圖,確保一抓到底。

    三要推動示范引領,形成良好氛圍。推動各地各高校在學歷繼續教育專業設置、課程建設、教學模式、數字化轉型、社會服務、學術研究等方面積極探索創新。同時,加大對高等學歷繼續教育改革成果、發展成就和先進典型的宣傳力度,充分發揮先進典型的示范、帶動、引領和輻射作,形成良好的發展氛圍。

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